Sipas Qendrës PPP të Ministrisë së Financave (kliko në fund të kësaj faqe për të lexuar tekstin origjinal për tekstin e plotë), “Raporti Teknik mbi Partneritetet Publiko-Privat për Promovimin e Zhvillimit të Qëndrueshëm” i hartuar nga Grupi i Punës BRICS për PPP dhe Infrastruktura është miratuar nga Institucioni i Dytë Financiar në vitin 2022. Ajo u miratua nga Takimi i Ministrave të Financave dhe Guvernatorëve të Bankës Qendrore të BRICS në Takimin e 14-të të Liderëve të BRICS.
1. Përshkrimi i projektit
Përshkrimi i projektit Qarku Yuanmou ndodhet në zonën e luginës së nxehtë dhe të thatë, e njohur si "serra natyrore".Është një nga bazat e prodhimit për zhvillimin e kulturave ekonomike tropikale dhe perimeve në fillim të dimrit.Problemi i ujit është serioz.
Para zbatimit të projektit, kërkesa vjetore për ujë për ujitje në rajon ishte 92,279 milion m³, furnizimi me ujë ishte vetëm 66,382 milion m³, dhe shkalla e mungesës së ujit ishte 28,06%.Qarku ka një sipërfaqe prej 429,400 muj tokë arë, dhe zona efektive e ujitjes është vetëm 236,900 mu.Shkalla e mungesës së ujitjes është deri në 44.83%.Zbatimi i këtij projekti do të mbulojë një sipërfaqe prej 114,000 muj tokë bujqësore, do të përmirësojë efektivisht efikasitetin e përdorimit të burimeve ujore, do të zgjidhë pengesat për zhvillimin bujqësor të shkaktuar nga mungesa e ujit në qarkun Yuanmou, do të ndryshojë metodën e përdorimit të paqëndrueshëm të burimeve ujore dhe do të ndryshojë Metoda tradicionale e ujitjes me përmbytje për të synuar Prandaj, mund të arrihet ujitje me efikasitet të lartë dhe mund të arrihet situata e "kursimit të ujit të qeverisë, rritjes së të ardhurave të fermerëve dhe fitimit të ndërmarrjes".
Nën drejtimin e politikës së shtetit për inkurajimin e kapitalit social për të marrë pjesë në ndërtimin dhe funksionimin e projekteve të mëdha të ruajtjes së ujit, ky projekt zbatohet nëpërmjet modelit PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Nga njëra anë, të ardhurat fiskale të qeverisë së qarkut Yuanmou janë në një nivel relativisht të ulët dhe modeli PPP kompenson në mënyrë efektive mungesën e fondeve për ndërtimin e infrastrukturës.
Nga ana tjetër, projektet e ruajtjes së ujit janë më të ndjeshme ndaj shumës së investimit dhe zbatimi dhe menaxhimi i tyre kanë pasiguri të madhe, duke kërkuar njohuri të larta profesionale dhe nivel menaxhues për ndërtimin e ruajtjes së ujit.Modeli PPP përdor avantazhet e kapitalit social në projektim, ndërtim dhe menaxhim., kontrolloni dhe kurseni investimet e projektit.
Përveç kësaj, kërkesa për furnizim me ujë në zonën e projektit është relativisht e lartë, furnizimi me ujë është i garantuar pas përfundimit të projektit dhe janë vendosur kushtet për zbatimin e reformës gjithëpërfshirëse bujqësore të çmimit të ujit, e cila ka hedhur themelet për zbatimin të modelit PPP.Pas përfundimit të projektit, furnizimi me ujë do të jetë 44,822 milion m³, kursimi mesatar vjetor i ujit do të jetë 21,58 milion m³ dhe shkalla e kursimit të ujit do të jetë 48,6%.
Rezultatet e këtij projekti përfshijnë:
(1) Dy punime për marrjen e ujit.
(2) Projekti i furnizimit me ujë: Do të ndërtohen 32.33 km tubacione kryesore të furnizimit të ujit dhe 46 tubacione kryesore të furnizimit me ujë, me një gjatësi totale të tubacionit prej 156.58 km.
(3) Projekti i shpërndarjes së ujit, ndërtimi i 801 tubacioneve kryesore të shpërndarjes së ujit me gjatësi gypi prej 266.2 km;1901 tubacionet e degëzimit të ujësjellësit me gjatësi gypi 345,33 km;instaloni ujëmatës inteligjentë 4933 DN50.
(4) Inxhinieri në terren, ndërtimi i 4753 tubave ndihmës me gjatësi 241.73 km.U vendosën 65,56 milionë m breza për ujitje me pika, 3,33 milionë m tuba për ujitje me pika dhe 1,2 milionë pika pikatore.
(5) Sistemi i informacionit për kursimin e ujit me efikasitet të lartë përbëhet nga katër pjesë: sistemi i monitorimit të rrjetit kryesor të transmetimit dhe shpërndarjes së ujit, sistemi i monitorimit të informacionit meteorologjik dhe lagështisë, ndërtimi i zonave demonstruese të ujitjes automatike të kursimit të ujit dhe ndërtimi të qendrës së kontrollit të sistemit të informacionit.
2. Pikat kryesore të zhvillimit dhe zbatimit të projektit
(1) Qeveria duhet të reformojë sistemin dhe mekanizmin për të hequr barrierat për pjesëmarrjen e kapitalit social
Qeveria ka krijuar 6 mekanizma.Qeveria e qarkut Yuanmou ka zgjidhur në mënyrë efektive problemin e tërheqjes së kapitalit social për të marrë pjesë në ndërtimin e objekteve të ruajtjes së ujit të tokës bujqësore përmes krijimit të gjashtë mekanizmave: shpërndarja e të drejtave të ujit, formimi i çmimit të ujit, stimujt e kursimit të ujit, futja e kapitalit social, pjesëmarrja masive, menaxhimi i projektit dhe menaxhimin e kontratës, dhe realizimin paraprak të objekteve të ruajtjes së ujit të tokës bujqësore.Qëllimet e pritshme të reformës, si përmirësimi, funksionimi i shëndoshë i projekteve, garantimi efektiv i furnizimit me ujë, zhvillimi i shpejtë industrial dhe rritja e vazhdueshme e të ardhurave të fermerëve, kanë formuar një model të ri për pjesëmarrjen e kapitalit social në ndërtimin, funksionimin dhe menaxhimin e objektet e ruajtjes së ujit të tokës bujqësore.
Menaxhimi inovativ i ujit.Për të garantuar interesat e banorëve vendas, duke ruajtur furnizimin me ujë të kanalit, përmes shpërndarjes së të drejtave të ujit dhe mekanizmit të formimit të çmimit të ujit, udhëzimet e çmimeve janë miratuar gradualisht për t'i dhënë lojë të plotë karakteristikave të komoditetit, efikasitetit dhe kursimit të furnizimi me ujë me tubacion, udhëzimi i metodave të reja të ujitjes dhe në fund arritja e burimeve ujore.përdorimi efikas i ujit për të arritur qëllimin e kursimit të ujit.Qarku Yuanmou është renditur si një qark pilot për reformën kombëtare gjithëpërfshirëse të çmimit të ujit.Zbatimi i projektit ka promovuar risinë e menaxhimit të ujit dhe modelit të shpërndarjes së të drejtave të ujit.
(2) Kapitali social shfrytëzon avantazhet e tij teknologjike për të nxitur zhvillimin inteligjent të ujitjes bujqësore
Ndërtimi i një sistemi "rrjeti ujor" të ujitjes së tokës bujqësore.(Llogaria Publike WeChat: Teoria e Politikës së Investimeve në Ujë) Ndërtimi i projektit të marrjes së ujit të rezervuarit, projektit të shpërndarjes së ujit nga rezervuari në tubacionin kryesor të furnizimit me ujë dhe tubacioni kryesor i furnizimit me ujë, duke përfshirë projektin e shpërndarjes së ujit të tubit kryesor të degës , tubacioni i degës së shpërndarjes së ujit dhe tubacioni ndihmës, i pajisur me pajisje matëse inteligjente, objekte të ujitjes me pika, etj., duke formuar një sistem “rrjeti uji” që mbulon zonën e projektit nga burimi i ujit në terren, duke integruar “hyrjen, transportin, shpërndarjen. , dhe ujitje”.
Krijoni një "rrjet menaxhues" dhe "rrjet shërbimi" dixhital dhe inteligjent.Projekti instalon pajisje të kontrollit të ujitjes me efikasitet të lartë dhe pajisje komunikimi pa tel, integron pajisjet e kontrollit si ujëmatësit inteligjentë, valvulat elektrike, sistemet e furnizimit me energji elektrike, sensorin pa tel dhe komunikimin pa tel, dhe monitoron lagështinë e tokës dhe ndryshimet e motit për konsumin e ujit të bimëve, plehrat. konsumi dhe konsumi i drogës., funksionimi i sigurisë së tubacionit dhe informacione të tjera transmetohen në qendrën e informacionit, qendra e informacionit kontrollon ndërprerësin e valvulës elektrike sipas vlerës së caktuar, reagimet e alarmit dhe rezultatet e analizës së të dhënave, dhe në të njëjtën kohë transmeton informacionin në celular. terminal, përdoruesi mund të operojë në distancë.
3. Efektiviteti i projektit
Ky projekt merr si bartës ndërtimin e zonave të ujitjes në shkallë të gjerë, merr si forcë lëvizëse inovacionin e sistemit dhe mekanizmit dhe prezanton me guxim kapitalin social për të marrë pjesë në kontributin, ndërtimin, funksionimin dhe menaxhimin e ruajtjes së ujit të tokës bujqësore, dhe realizon qëllimin e të gjitha palëve fituese.
(1) Efektet sociale
Përdorimi i teknologjisë moderne bujqësore për të ndryshuar mënyrën tradicionale të mbjelljes:
Ky projekt ka ndryshuar mënyrën tradicionale të mbjelljes bujqësore, e cila kërkon ujë, kërkon kohë dhe punë intensive.Duke adoptuar teknologjinë e tubave me pika, shkalla e përdorimit të ujit është deri në 95%, dhe konsumi mesatar i ujit për mu reduktohet nga 600-800 m³ ujitje me përmbytje në 180-240 m³;
Numri i punonjësve të menaxhimit për mu input kulture është reduktuar nga 20 në 6, gjë që zvogëlon ngarkesën e fermerëve për lirimin e ujit dhe kursen punën e ujitjes;
Përdorimi i tubave të ujitjes me pika për të fekonduar dhe aplikuar pesticidet përmirëson shumë shkallën e përdorimit të plehrave kimike dhe pesticideve, të cilat mund të kursejnë 30% të plehrave kimike dhe pesticideve krahasuar me metodat konvencionale të aplikimit;
Përdorimi i tubacioneve për furnizim me ujë siguron që burimi i ujit të jetë i garantuar dhe fermerët nuk kanë nevojë të investojnë vetë në objektet dhe pajisjet e ujitjes, gjë që redukton shumë investimet në prodhim.(Llogaria Publike WeChat: Teoria e Politikës së Investimeve në Uj)
Krahasuar me ujitjen me përmbytje, ujitja me pika kursen ujë, pleh, kohë dhe punë.Norma e rritjes së rendimentit bujqësor është 26.6% dhe norma e rritjes së rendimentit është 17.4%.Promovimi i zhvillimit të bujqësisë tradicionale në bujqësi moderne.
Zbutja e mungesës së burimeve ujore dhe promovimi i zhvillimit të qëndrueshëm social dhe ekonomik:
Projekti miraton mënyrën e "furnizimit me ujë të tubacionit, marrjes së kartës së kreditit" dhe "mbushjes së parë, dhe më pas lëshimit të ujit", gjë që ndryshoi praktikën e "rindërtimit dhe tubacionit të dritës" në ruajtjen e ujit të tokës bujqësore.Koeficienti efektiv i shfrytëzimit të ujit për vaditje u rrit nga 0,42 në 0,9, duke kursyer më shumë se 21,58 milionë m³ ujë çdo vit..
Është rritur ndjeshëm ndërgjegjësimi i publikut për kursimin e ujit, është realizuar funksionimi i qëndrueshëm dhe i shëndetshëm i projekteve të ujitjes, është zbutur kontradikta ndërmjet ofertës dhe kërkesës për burime ujore, si dhe është promovuar harmonia dhe stabiliteti shoqëror.
Reduktimi i konsumit të ujit në bujqësi mund të rrisë relativisht konsumin e ujit industrial dhe konsumin e ujit tjetër, duke nxitur kështu zhvillimin e ekonomisë industriale rajonale dhe ekonomive të tjera industriale.
Promovoni promovimin dhe aplikimin e përvojës së mirë të projektit në rajone të tjera:
Pas përfundimit të projektit, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. do të promovojë gjithashtu aplikimin e kësaj teknologjie dhe modeli të menaxhimit në vende të tjera, si Qarku Xiangyun në Yunnan (zona e ujitur prej 50,000 mu), Qarku Midu (zona e ujitur 49,000 mu), Qarku Mile (zona e ujitur prej 50,000 mu), qarku Yongsheng (zona e ujitur prej 16,000 mu), Qarku Xinjiang Shaya (zona e ujitur prej 153,500 mu), Qarku Gansu Wushan (zona e ujitur prej 41,600 mujore Huaibei), sipërfaqe e ujitur prej 82 000 mu) etj.
(2) Efektet ekonomike
Për të rritur të ardhurat e njerëzve dhe për të rritur punësimin lokal:
Kostoja e ujit për mu mund të reduktohet nga 1,258 juanë origjinale në 350 juanë, dhe të ardhurat mesatare për mu do të rriten me më shumë se 5,000 juanë;
Kompania e projektit ka 32 punonjës, duke përfshirë 25 punonjës lokalë Yuanmou dhe 6 punonjëse femra.Operacioni i këtij projekti kryhet kryesisht nga banorët vendas.Vlerësohet se kompania mund të rikuperojë koston në 5 deri në 7 vjet, me një normë mesatare vjetore të kthimit prej 7.95%.
Kooperativat e fermerëve kanë një rendiment minimal prej 4,95%.
Përshpejtimi i zhvillimit industrial dhe nxitja e rivitalizimit rural:
Zbatimi i këtij projekti ul koston e ujit për mu nga 1258 RMB në 350 RMB, duke krijuar kushte të favorshme për menaxhimin intensiv të bujqësisë.
Fermerët lokalë ose komitetet e fshatit e transferojnë tokën e tyre te kompanitë e mbjelljes vetë, nga kulturat ushqimore tradicionale te mango, lopata, rrushi, portokalli dhe fruta të tjera ekonomike me vlerë të lartë ekonomike dhe zhvillojnë një perime të gjelbër, të standardizuar dhe në shkallë të gjerë me efikasitet të lartë. Baza e industrisë, ndërtoni një park shkencor dhe teknologjik të frutave tropikale, rrisni të ardhurat mesatare prej më shumë se 5000 juanë për mu dhe eksploroni rrugën e zhvillimit të integruar të "zbutjes së varfërisë industriale + zbutjes së varfërisë kulturore + zbutjes së varfërisë turistike".
Fermerët kanë arritur rritje të qëndrueshme dhe të qëndrueshme të të ardhurave përmes kanaleve të shumta si mbjellja, transferimi i tokës, punësimi në afërsi dhe turizmi kulturor.
(3) Efektet mjedisore
Ulja e ndotjes nga pesticidet dhe përmirësimi i mjedisit ekologjik:
Nëpërmjet monitorimit dhe përmirësimit efektiv të cilësisë së ujit, mjedisit dhe tokës, ky projekt mund të nxisë përdorimin e plotë të plehrave dhe pesticideve të tokës bujqësore, të zvogëlojë humbjen e plehrave dhe pesticideve në terren me ujë, të reduktojë ndotjen pa burime, të promovojë modelet e prodhimit bujqësor të gjelbër, dhe përmirësimin e mjedisit ekologjik.
Zbatimi i këtij projekti ka bërë që projektet e ruajtjes së ujit të tokës bujqësore në zonën e projektit të jenë më sistematike, me ujitje dhe kullim të arsyeshëm, fusha të pastra dhe të përshtatshme për bujqësi të mekanizuar.Sistemi i bimësisë artificiale agro-ekologjike dhe sistemi klimatik janë të favorshëm për rregullimin dhe përmirësimin e mikroklimës së fushës në zonën e ujitur dhe reduktimin e kërcënimit të fatkeqësive natyrore si thatësira, mbytjet me ujë dhe ngricat për prodhimin bujqësor nga një këndvështrim ekologjik.
Të realizohet përfundimisht zhvillimi dhe shfrytëzimi racional i burimeve natyrore, të sigurohet një rreth i virtytshëm ekologjik dhe të krijohen kushte për zhvillimin e qëndrueshëm të zonave vaditëse.
(4) Menaxhimi i rreziqeve financiare dhe shpenzimeve kontingjente
Në vitin 2015, qeveria kineze nxori "Udhëzimet për demonstrimin e përballueshmërisë financiare të partneriteteve publike-private", i cili përcakton se përgjegjësia e shpenzimeve fiskale për të gjitha projektet PPP të qeverive në të gjitha nivelet duhet të rregullohet nga buxheti dhe proporcioni e shpenzimeve të buxhetit të përgjithshëm publik në nivelin përkatës nuk duhet të jetë më shumë se 10%.
Sipas kësaj kërkese, platforma e informacionit gjithëpërfshirës PPP ka krijuar një sistem monitorimi dhe paralajmërimi të hershëm në internet për përballueshmërinë financiare, i cili monitoron në mënyrë gjithëpërfshirëse përgjegjësinë e shpenzimeve financiare të çdo projekti PPP të çdo qeverie qyteti dhe qarku dhe proporcioni i tij me shpenzimet e përgjithshme të buxhetit publik në të njëjtin nivel.Prandaj, çdo projekt i ri PPP duhet të kryejë një demonstrim të përballueshmërisë financiare dhe të miratohet nga qeveria në të njëjtin nivel.
Ky projekt është një projekt i paguar nga përdoruesi.Gjatë viteve 2016-2037, kostoja totale që do të shpenzojë qeveria është 42.09 milionë juanë (përfshirë: 25 milionë juanë nga qeveria për objektet mbështetëse në 2018-2022; 17.09 milionë juanë shpenzime kontingjente nga qeveria në shpenzimet 2017-2037. është vetëm në Vetëm kur ndodh rreziku përkatës.) Shpenzimet vjetore të të gjitha projekteve PPP të qeverisë në të njëjtin nivel nuk e kalojnë 10% të buxhetit të përgjithshëm publik në të njëjtin nivel, dhe përqindja më e lartë ka ndodhur në vitin 2018, në 0.35%.
Koha e postimit: Gusht-03-2022
